年初以来，霍林郭勒市人民法院按照自治区高院“创新管理年”和执行重点工作的部署要求，坚持目标导向和问题导向，制定以《执行工作模式改革实施细则》为支撑的“1+N”制度体系，强力推进执行指挥中心实体化运行工作改革，重塑执行工作流程，建立完善长效机制，提升执行工作信息化、集约化、规范化水平，及时兑现各类主体的胜诉权益，执行质效明显提升。
一、明确工作思路，夯实制度基础，谋划改革路径
聚焦执行改革工作重点任务，完善制度体系建设，为执行改革提供重要遵循，推动各项改革措施精准落地。
确定改革工作思路。对照关于执行指挥中心实体化运行具体要求，分析研判执行改革工作形势，创新提出“12342”执行改革工作思路，以“执行指挥中心实体化运行”为主线，以“及时兑现群众的胜诉权益、优化法治营商环境”为根本，以“集约化、规范化、信息化”为路径，以“线上查控线下集约、节点录入、案款管理、信访接待“为抓手，以“改革工作责任、依法办案责任”为保障，为推进执行改革奠定思想基础，指明工作方向。
制度引领创新驱动。制定《霍林郭勒市人民法院执行工作模式改革实施方案》《霍林郭勒市人民法院执行工作模式改革实施细则》《霍林郭勒市人民法院执行案件全流程节点管理实施细则》《霍林郭勒市人民法院执行案款支付管理实施细则》“一方案三细则”，规范执行指挥中心工作，探索最优办案流程，细化事务分工，为全面推进执行改革提供制度依据。
二、优化资源配置，革新组织架构，筑牢改革基础
精准施策发力，科学调配资源，解决制约执行工作质效的突出问题，为改革轻装上阵做足准备。
优化人财物资源配置。从院各部门抽调8名精兵强将充实到执行队伍，将执行力量从25人壮大到33人，为执行工作注入新生动力，壮大了执行力量。加大物力保障，在保证执行干警办案经费的同时，调配执行车辆4台，配置执法记录仪、电脑等办公装备10余台，真正做到了“人员、场所、设备”三到位，为执行改革提供充分后勤保障。
整合执行团队力量。按照“大中心＋小团队”模式组建执行团队，成立执行指挥中心，内设财产处置团队和2个执行事务实施团队，实行以员额法官为主导的“法官+法官助理+执行员”团队办案模式，实现执行人力资源效用最大化。
提升履职尽责能力。采取“日常指导+集中培训”“系统讲解+实际操作”相结合的方式开展执行改革专题培训3次，明确改革要求和岗位职责，学习新出台的各项改革制度，强化干警业务素养，提高执法办案能力水平。
三、优化工作流程，简化工作环节，提升执行效率
积极改进工作模式，推进案件繁简分流，注重加强源头治理，助推执行改革取得实效。
执行事务集约化。构建执行集约化工作新模式，将执行事务性工作和执行案件管理职能集中到执行指挥中心，将集中初次接待、网络查控、网络拍卖、制发文书、案卷审核归档等事务性工作进行集约化办理。将线下财产查询和控制工作集中到执行外勤组办理，同时高效利用文书集约箱，在规定时间内完成规定动作，集中有效资源统一办理执行核心事务，大大缩短了执行案件的事务性工作流转时间，减轻了执行实施团队的工作压力，使之轻装上阵，集中精力于研判案情。改革启动以来，执行指挥中心统一制发法律文书1625次，统一网络查控2205次，冻结案款1774.16万元，扣划案款1186.05万元，启动拍卖160件，成交34件，成交额1751.02万元，案拍比4.24%，同比提升96%，位居全市首位。
案件分流精准化。根据执行案件集中查控的反馈结果，以有无足额财产可供执行、有无财产需要处置等为标准，对执行案件实施繁简分流，实现简案快执，难案攻坚。执行指挥中心对所有案件统一进行网络查控，对线上发现的足额财产及时采取网络扣划措施，快执快结；对线上查控无财产的案件或仅履行部分财产的案件分流转至执行事务实施团队，采取查封、扣押等线下执行措施；对已查封、扣押、冻结财产的案件及时启动网拍、变卖或采取其他执行措施。精准分流案件，分段集约执行，彻底破除了“一人包案到底”的办案弊端，执行效率显著提高。
审批程续简约化。重新设计执行标的给付审批单，付款审批手续由6道简化至3道，工作效率大幅提升。对执行款到账、认领、审批、支付进行流程化管理，确保执行款收发信息全程留痕。付款手续简化以来，执行案款付款周期由15天缩短至3天，付款能力由1天8笔增强至1天24笔，极大简化了办案人员的工作流程，大大缩短了案款支付周期。
信访预防源头化。“一案一策”，着力解决执行信访工作中的难点和痛点，化解执行信访案件10件，督办案件全部办结。坚持依法纠错与反视整改并重，建立信访案件反视分析机制，召开信访案件评析会，全面分析执行办案中存在的共性问题，提出源头治理意见，将“访后”解决转为“访前”预防。
四、转变工作思维、精准管控案件，规范执行行为
以现代信息科技为支撑，加强执行规范化建设，完善执行监督管理体系，不断提高执行工作质量和效率。
案件管理精细化。院领导统筹全盘执行工作，执行指挥中心主任分段负责执行工作，组织召开执行改革领导小组推进会3次，执行指挥中心领导小组推进会5次，系统分析研判改革推进中存在的突出问题，研究落实整改对策，科学监控考核指标，明确阶段目标任务，确保执行指挥中心成为“探照灯”和“指挥棒”。执行指挥中心发挥“案件分析研判”职能，通过对线上数据的动态分析和线下财产的查控情况，及时分析梳理和预测，为执行决策提供准确参考，使执行指挥中心真正成为“最强大脑”，推动执行工作规范、高效运行。改革启动以来，新收案件完全按照节点规范运行，长期未结案件由年初的201件仅剩余52件，执行工作科学化、智能化水平有效提升。
节点管控信息化。设专人负责执行指挥平台的使用管理，对案件的流程节点进行持续跟踪和监督，通过监控质效指标、执行日志、系统回填，使节点可视、流程可控、办案过程可查。对节点实施“手术刀式”精确管理，下发执行督办函8次，督办案件409件，加强事中监督，防止消极执行、拖延执行、选择性执行等不规范执行行为。利用12368短信平台向申请执行人推送立案、财产查控、拍卖等近40个流程节点内容，让申请执行人足不出户就能了解案件执行进程。
案款清理去存化。摸底排查执行款旧账户暂存款，发放案款31笔61万余元，全面清理，不走过场，不留死角。严格认定程序，对超过法定期限仍不能发放的执行案款剥离提存，有效避免执行案款长期滞存带来的风险。
案款管理规范化。以一案一账户系统为依托，对执行案款进行归集管理。以“日督促、月通报”的形式督促未认领执行案款39件64笔，确保账户“日清日结”，有效消除不找不付、恶意拖延、挪用案款等行为的发生，严密防范执行领域廉政风险。截止目前，统一新收执行案款1427笔8842.98万元，发放执行案款1466笔，9937.7万元，实现了对执行案款的阳光化监管。
新旧案件推进责任化。积案清理做到“一案一策一责任人”，认真梳理分析案件难点，找准问题症结，依照程序结案。新收案件做到严格落实员额法官责任制、严格按照流程节点推进的“双严格”举措，严防“为达标而结案”“临近年底突击结案”等情况出现，加大执行力度，促进案件实际执结。
执行工作改革推进以来，执行指挥中心强化制约、监督管理、指挥协调功能逐渐显现，简案办案用时大幅缩短，信息化水平大幅提升，网络查控、冻结、扣划效率及裁判文书上网率逐步提高。全年共受理执行案件1896件（含旧存381），执结1750件，结案率92.3%，同比上升7.22个百分点，高于全市平均结案率3.4个百分点，位居全市第三；新收案件结案平均用时58.45天，比去年同期缩短了11.58天；执行完毕案件结案平均用时由109.46天缩短至82.9天，执行质效明显提升，执行工作步入良性循环的轨道。